为贯彻落实主题、国务院《闭于进一步强化和鼎新新光阴体育使命的见地》、国度体育总局《年体育更改与发扬原则》以及常州市委市当局《闭于进一步强化体育使命加疾创立体育强市的定夺》心灵，连合常州市社会工作发扬总体筹划，特拟定《常州市体育工作发扬第十一个五年筹划》。

　　十五时刻，正在市委市当局加疾告竣两个率先和富民强市创立方针的有力饱励下，全市体育工作取得急忙发扬，总共杀青十五预备并得到了可喜的成效。市民健身认识一般加强，竞技体育成效喜人，体育资产效益提拔,体育工作对常州经济社会的发扬发扬了主动的饱励影响。

　　不苛贯彻落实《全民健身预备原则》，策动市民主动插足体育陶冶，鼓吹了全民健身勾当的发扬。到十五期末，全市时常插足体育陶冶的人数达总生齿数的40％，市区达45％以上；总共实践国民体质监测和成年人体质测定，市民体质境况优于寰宇均匀程度；进一步稳定和发扬了创筑寰宇体育进步县市的效果，80％的州里(街道)到达省体育进步准则。7个街道成为寰宇体育进步社区，6个州里被定名为寰宇亿万农人健身勾当进步州里。全市具有社会体育指挥员3856名。为合适下层体育使命的必要，我市正在全省率先将下层文明站联合改名为文明体育使命站，体育汇集机闭愈加健康。

　　十五时刻全市共加入经费2000余万元，筑成25个全民健身工程、261个省市级健身点。全市现有各式运动场面40多种共4052个。提前两年告竣了全市一起街道、州里、社区均筑有1个以上全民健身工程的预备。

　　极力备战省首届全民健身运动会。我市组队插足了18个项目标逐鹿，获整体总分第四名，并获突出机闭奖、最佳赛区、体育品德风气奖，展现了我市展开社会体育和全民健身勾当的效果。

　　为加大全民健身预备的推动力度，确定以市当局表面每两年举办一届全民健身节。2004年率先正在全省启动了人人健身家家笑步履预备。大伙体育勾当的实质和形状连接立异，慢慢变成了拥有常州特征的大伙体育品牌。我市可望贯串九年获国度体育总局授予的全民健身突出机闭奖。

　　十五时刻，竞技体育使命以备战省运会为核心，业余教练范畴连接放大，参赛项目到达28个，业余教练运策动抢先1200人。重心发扬适合当地特征的幼、巧、灵、水项目，适度发扬少少新的项目，主动帮帮影响大的 三大球项目，变成田径、拍浮、射击、体操、跳水等一批上风和特征项目。各辖市（区）高度珍视业余教练使命，加大对业余教练的加入，刷新业余教练要求。不苛办好各级业余体校，以选拔、教育和输送突出体育后备人才为要紧职司，以迎战省运会为阶段性方针，进一步完竣各级业余体校教练束缚体例。进一步完竣体教连合机造，强化与训诲部分的协同配合，进一步加疾了高程度体育后备人才试点学校和体育古代项目及特征项目学校的创立。2004年，市运动学校和市少体校被确以为国度首批奥林匹克后备人才基地。国度曲棍球教练基地落户武进。

　　认切实践《奥运争光预备原则》，相持抓束缚、促教练，连接强化竞技体育行列创立。2002年10月，427名运策动插足省第15届运动会，获金牌73.5枚，总分1937分，双双名列第五，并获品德风气奖、奉献奖、输送奖，告竣竞技成效和心灵文雅双丰收，市体育局被市当局授予卓越奉献奖并记整体二等功。寰宇九运会决赛阶段，常州籍运策动21人插足逐鹿，共获金牌2枚、银牌5枚、铜牌5枚，总分151分。2004年，省队市办项目江苏女子曲棍球队获寰宇锦标赛第三名，女子手球队获寰宇青年锦标赛冠军，运策动黄俊霞正在雅典奥运会上取得第四名，吴祥、雷丽娜正在雅典残奥会上获须眉4100米接力和女子乒乓球2枚金牌。正在2005年10月第十届全运会上，常州籍运策动共有74人参赛，有24人取得9个大项的6.5枚金牌、4.5枚银牌和6.5枚铜牌，创历届参赛最好成效，告竣了竞技体育的新超越。十五时刻我市教育了宋志娟、邰普庆2位寰宇冠军，使我市寰宇冠军总人数到达11人。

　　十五时刻，主动摸索体育竞赛走商场化道途，创办竞赛束缚核心，面向社会要商场，面向竞赛要效益。先后承办了美国男篮争霸赛、中国国际乒乓球擂台赛、摩托罗拉羽毛球天王挑拨赛、中国射击精英赛、亚洲滑水锦标赛、第十四届寰宇女子篮球锦标赛、寰宇青年须眉篮球联赛，省十五届运动会跳水和射击逐鹿，寰宇大学生射击逐鹿等20多项次省级和国度级逐鹿，取得了广大的好评。正在承办寰宇第六届残运会射击和聋人篮球2个项目中因为办赛精采，常州赛区被评为突出赛区。通过逐鹿冠名和告白、赞帮等形状，充离开拓各式赛事的贸易代价。通过告成运作华威世纪杯寰宇女子手球锦标赛、新科杯女子曲棍球四国挑拨赛、十运会常信怀德名园杯女子手球逐鹿等，拓宽了体育竞赛商场化的途径。江苏承办第十届全运会，我市行为分赛区承办女子手球、男女曲棍球、女子排球逐鹿，获机闭使命奉献奖、最佳赛区和突出赛区。

　　为了合适教练范畴连接放大的必要，起劲刷新体育运动学校教学和教练要求，十五时刻，杀青了体育核心近4万平方米的教学教练方法的创立；投资近2000万元先后两次对中天钢铁体育馆实行整修；少体校拍浮池正正在改形成室内拍浮馆。武进筑成国内当先程度的国度曲棍球基地，金坛市筑见效用配套完满的4000座体育馆。杀青体育核心二期工程征地，一场二馆一核心的二期筹划计划已通过专家评审。编造杀青了《常州市市区体育方法2004-2020年组织筹划》。

　　十五时刻，体育彩票出售平稳，年均出售额冲破1.5亿元超越。市局珍视强化体彩束缚行列创立，通过公然雇用，刷新束缚职员的常识和年数机闭，强化出售站点使命，加大传布力度，完竣和新增出售点等举措，使我市体彩出售量平素稳居全省前线。

　　主动改造思绪，开拓操纵体育无形资产，斗胆考试商场化运作，告成将清潭体育核心冠名权有偿让渡给中天钢铁集团公司，告竣了双赢。十五时刻，体育体系操纵办赛和场馆上风，主动发扬体育资产，增收节支，得到了较好的经济和社会效益。

　　市体育体系着眼发扬，着眼全部，收拢目今体育发扬的大好机会，饱励思思看法和使命态度的改造，降低劳动功用，提拔任职程度，正在行列、轨造等根基创立方面得到了昭彰的提高，为体育工作的络续强健发扬奠定了根基。2004年6月，适逢常州体育行政部分创办50周年，编纂出书了《常州体育志》。

　　强化党的思思创立、机闭创立和态度创立，强化党员进步性训诲，发扬党员干部的规范发动影响。为训诲领导干部职工进一步解放思思、量力而行、改造态度，2004年被确定为全市体育体系态度创立年。以创筑纠合、耿介、开采好班子为抓手，确凿从思思态度上强化班子本身创立，降低班子成员的全体本质。正在一概系展开确立科学发扬观，体育强市筑功业等大旨训诲勾当，凝集人心，鲜明方针，合谋发扬。

　　五年来，常州体育工作得到了可喜的结果，但离经济社会发扬的恳求、离创立体育强市的方针还存正在较大差异。体育的束缚体例和运转机造要进一步理顺，全社会对体育使命的闭怀水准要进一步降低，各级当局对体育工作加入要进一步加大，市民的健身看法要进一步改造。要紧题目有：

　　1、大伙体育发扬还不敷均衡。目前，时常插足体育陶冶的人群年数机闭分歧理，呈两端大，中央幼的局面。都邑与乡下发扬不敷均衡，希奇是健身认识、场面方法、经费加入、科学指挥等方面题目较为卓越。从全体来看，运动场馆仍不行餍足广漠群多大伙日益延长的体育健身勾当需求，大伙身边的场面、公益型的健身地点照旧缺乏。各辖市区体育行政职员及单项体育协会偏少，机造不敷伶俐，以致各式大型赛事的机闭、全民健身勾当的指挥不到位。

　　2、竞技体育归纳能力有待强化。项目机闭组织还不敷合理，人才输送和梯队创立乏力，省以上大赛的上风项目偏少，根基项目、整体项目相对滞后。目今，跟着体育更改的连接长远，何如合适更改和发扬业余教练体例，抓好后备人才的教育已是竞技体育发扬确当务之急。现行的办学形式受到挑拨，招生、选才、教育、分拨面对诸多贫窭，运策动的退伍、卒业计划成为困扰竞技体育发扬的困难。是以，摸索体教连合形式、拓宽计划渠道、加大计划力度另有待进一步摸索。

　　3、体育法造创立相对滞后。挤占、伤害运动场面的景况照旧对比卓越。房地产开拓不遵照国度创立准则摆设体育用地、方法。体育商场发扬加疾，但当局部分本能交叉、越位、缺位、不到位的题目照旧卓越，榜样领导体育商场既疾又好地发扬任重道远。

　　4、运动场面方法数目少且散布不服衡。学校的体育方法还没有线年第五次寰宇运动场面普查统计，全市具有准则运动场面2629个，体育体系具有36个，仅占1.37%，并且散布不服衡，场面一般较幼。常州大型体育方法创立与南京、姑苏、无锡比拟已重要滞后。

　　基于对我市体育工作发扬时势的理会，确定十一五发扬筹划的指挥思思是：相持以三个代表主要思思和科学发扬观为指挥，不苛落实《主题、国务院闭于进一步强化和鼎新新光阴体育使命的见地》、《全民健身预备原则》和《奥运争光预备原则》；相持体育为群多任职、为社会主义摩登化创立任职的目标，连接餍足广漠群多大伙日益延长的体育需求，起劲营造与摩登文雅相合适的协和体育。相持普及与降低相连合，告竣大伙体育与竞技体育的和谐发扬和彼此鼓吹；相持更改立异，加强内正在动力，鼓吹体育工作和谐、迅速发扬。

　　十一五 光阴体育工作发扬的总体方针是：以科学发扬观和修建协和社会为根底指针，加强体育使命的预备性、体系性和预思性。确立科教兴体、人才强体、社会办体、依法治体，城乡联动、配合发扬的策略思想。做到立异体育看法，鼓吹大伙体育优先发扬；立异束缚体例，鼓吹竞技体育重心发扬；立异运作机造，鼓吹体育资产迅速发扬。起劲创立体育强市，谨慎打造全民健身、竞技体育、体育商场、体育方法、人才行列五大品牌，起劲告竣常州体育工作的新超越。

　　极力迎战第16、17届省运会。环绕备战职司，进一步骤解机闭，完竣组织，合适摩登竞技体育发扬的恳求。重心发扬幼、巧、灵、水等古代项目，适度发扬新项目，主动帮帮影响大的 三大球项目，办好新增项目和省队市办项目，争取变成一批新的上风项目和特征项目，起劲杀青16届省运会方针职司，以东道主的身份插足17届省运会超越，告竣参赛成效新的跃升。教育一级以高等第运策动和评判员分辨到达50和30人以上。完竣赏罚机造和策略，抢抓机会、乘势而上，争取竞技体育有新的冲破。机闭承办第13届市运会。

　　认线;预备。稳定发扬国度奥林匹克后备人才基地，抓好选才、教育和输送等枢纽枢纽，加大重心树立力度，提拔精品体育人才，力求正在2008年奥运会上常州籍运策动夺得金牌，告竣常州奥运冠军零的冲破，正在2009年第11届全运会上争取更好的成效。

　　告成申办2010年第17届省运会。告成申办17届省运会是市委、市当局的果断决计，是全市体育体系的巨大工作。申办告成之后，要模仿全运会及兄弟市承办省运会的经历，以当局为主导，并足够操纵社会力气杀青办赛、参赛职司，将17届省运会办出常州特征，使之成为体育的嘉会，群多的节日，为任职全民健身、创立体育强市、加疾都邑发扬供应新的动力。

　　配合搞好体育核心创立。体育部分行为当局投资主体，要为体育核心创立当好顾问，做好任职，主动列入计划论证和创立全进程，以效用定位和体育工艺等行为使命重心，认线年，体育核心筑成后，要做好运营束缚连结使命，使其进入拥有造血效用的良性轮回。要认切实践《常州市市区体育方法20042020年组织筹划》，刷新全市体育方法要求，为体育人才教育，为全民健身和体育资产发扬供应更好更高的平台。

　　主动成立群体使命的新特征。以全民健身机闭立异、轨造立异、勾当立异为中央实质，变成当局宏观束缚、社会各界列入、商场安排运作的全民健身新体例。以全民健身为方针，修建大伙性多元化任职体例。十一五末，时常插足体育陶冶的人数达全市生齿总数的50％以上，此中都邑体育生齿到达55％，乡育生齿到达45％。照应国度环太湖体育圈、长三角体育圈和江苏省沿江体育带创立，筑成若干正在全省以至寰宇有影响的整体育、旅游、歇闲为一体的体育景观。

　　大肆发扬体育资产。以刺激体育消费、放概略育需求为先导，以培植体育商场为根基，搞好体育赛事、体育资产及体育商务的运作，重心开拓竞赛献技商场和健身文娱商场，加大无形资产开拓力度，体育彩票出售要持续位居全省前线，年均出售量达1.8亿元。体育资产占全市国内分娩总值的比例由现正在的1%上升到1.5%，体育资产就业生齿占全市就业生齿的3％，使体育资产成为我市新的经济延长点。

　　（一）实践群体抢先策略，起劲修建全民健身体例

　　、稳定和发扬创筑寰宇体育进步县效果，乡育告竣村村筑有全民健身工程（点）；持续加大晨晚练健身点、大多体育创立力度，使我市大多体育用地到达人均1.4平方米以上;强化社会体育指挥员行列创立，都邑按每千人1.5人、乡下按每千人1人准则装备社会体育指挥员。十一五末，全市社会体育指挥员总人数到达5000名以上。

　　、相持勾当与创立并举，以创立为重的目标，总共实践全民健身体例工程创立。主动领导大伙的体育消费，领导市民确立用钱买强健的新看法，拓展大伙健身渠道，多宗旨、全方位的餍足大伙的健身需求。主动推动国民体质监测，倡始科学健身，连接加强市民体质。

　　、相持青少年体育以学校为重心的目标，总共实行《学生体质强健准则》和《学校体育使命条例》，拓展青少年体育俱笑部的创立，遵照本质训诲的恳求，主动推动中幼学课表体裁勾当工程创立。进一步创办、健康竞赛轨造，完竣学生、职工超越、农人、晚年人、残疾人等年赛轨造，办好常州市运动会和全民健身节。

　　、连合都邑绿地创立和公园盛开，加大加入，创立一批与都邑发扬相合适的大伙体育样板工程并免费向社会盛开。推动和领导学校、企工作单元的运动场面向社会盛开。

　　、创办机闭机构，教育骨干行列，足够发扬下层文明体育使命站的主导和根基性影响，创办以体育指挥站、俱笑部为撑持的全民健身勾当汇集，连接降低体育生齿数目。广大展开大伙性体育勾当,起劲营造科学、文雅、协和的健身气氛。

　　（二）实践金牌超越策略，降低竞技体育发扬程度

　　、足够发扬体教连合教育体育后备人才的上风，强化青少年体育俱笑部、体育古代项目学校和体育特征学校的创立，足够发现学校现有场馆和师资力气上风，进一步完竣幼学、初中、高中和青少年体校、运动学校相连结的业余教练汇集。推动片面项目市队校办。足够调动学校从事课余教练的主动性，力求正在十一五时刻，幼学、初中课余教练特征学校达80－100所，课余教练人数达2500－3000人。

　　、进一步完竣我市业余教练束缚体例及审核嘉奖机造，足够操纵现有的要乞降教师力气、场馆上风，以及社会资金的加入开设教练项目，调解教练项目组织机闭，变成各自的特征和重心，本着卓越重心、冲破重心、做大做强，变成上风的思绪，打牢我市业余教练的根基。同时遵照省单项教练基地和国度奥林匹克后备人才基地的恳求，办好中国泳协江苏第二跳水学校。重心帮帮省队市办项目和金坛水上项目。

　　、遵照我市运动项目标特征和发扬景况，告竣运动项目分类束缚。对纳入重心发扬和适度发扬的项目，有预备地造定各教练宗旨的方针职司。适度发扬项目遵照普及水准、教练竞赛成果等身分，予以合适帮帮，并主动发现潜力，依赖各方面力气，多方位地寻求项目发扬之途。实行以奖代补策略，推动社会办市运动队。确凿强化省队市办项目标束缚，搞好省队与市队的连结，足够发扬省队的上风，主动组筑二、三线行列。通过策略领导、经费加入、竞赛调控等多种举措，慢慢创办合适我市竞技体育发扬实践、项目组织合理、人才资源雄厚、上风项目卓越、发扬后劲充裕的业余教练体例。

　　、加快训科医一体化历程，加强业训实效。持续贯彻科教兴体 的目标，加大科研力度，连接加强合适性和针对性教练。要相持三从一大的教练目标，科学合理地杀青各项教练职司，把科技、医疗任职和教练实验周密连合起来。各项目既要持续相持科学教练法则，又要遵照新景况和本身存正在的题目，深化专项教练。起劲摸索和酌量教练顺序，尽疾正在教练思思、技策略及教练的妙技方面实行新的革新，使教练程度迈上一个新的台阶。

　　、餍足备战必要，搞好后勤保险。正在东西、场面、教练、克复、饮食、医疗、科研、新闻等方面成立精良的要求。创办各级诱导与运动项目标闭联轨造。卓越金牌策略，实践精品工程，对夺金点从诱导元气心灵、后勤保险等方面赐与重心倾斜。争取市财务逐年加大经费的加入，扩大重心项目、组别和队员的教练经费，扩大膳食经费补贴和每年冬训、夏训的膳食养分补贴，设立备战专项经费，确保备战教练使命的必要。要向束缚要金牌、要效益，展开教师员、运策动双十佳评比勾当。

　　（三）实践资产跃升策略，打造摩登任职业新亮点

　　、强化体育商场束缚，变成以商场为导向、场馆为依托的体育竞赛、体裁献技、健身文娱、体育培训体例，创立一批以体为本的新兴体育歇闲文娱地点，发扬一批与体育联系联的经济实体。主动组筑体育资产发扬公司，告竣规划项目多元化，重心发扬体育赛事、健身、培训、告白、体裁献技、体育旅游等资产，拓展国际赛事、商务会展、体育健身、全愈体疗及种种体育歇闲文娱为一体的体育资产经济。

　　、通过体例和机造立异，依托运动场馆资源，将一起可规划性资产打包聚积，实行产权与规划权的散开，创办起摩登企业束缚轨造和法人料理机闭。粉碎一起造和职员身份节造，创办科学榜样的束缚轨造和绩效挂钩的分拨轨造。斗胆升引懂经济会束缚的规划性人才和拥有前瞻性的筹划人才。珍视教育有实验经历的体育人才，进修摩登经济表面，实地稽核进修进步区域的管办形式，为我市体育资产的发扬注入新的朝气与生机。

　　、完竣体育资产发扬体例。体育部分成立有利于体育资产发扬的精善策略境遇，优化体育资产组织超越，当好资产发扬的打算师。引进摩登束缚理念，启动体育品牌创立，以商场和需求为导向，采纳企业运作体例，力求到达效益最大化。领导体育投资，足够策划社会力气发扬体育资产，拓宽融资渠道，慢慢变成以当局资金、企业加入、银行贷款、民间本钱、境表资金等相连合的多元化投资主体。延伸资产链，放大资产上风，慢慢创办与社会主义商场经济体例相合适、资产闭系度大、合适摩登体育资产顺序、门类完满、机闭合理、榜样发扬的体育资产体例。

　　、加疾体育核心创立程序，提拔都邑体育效用。遵照准则榜样化，效用多样化，开发符号化，兴办摩登化的恳求，定期杀青市体育核心创立。完竣中天钢铁体育馆和武进曲棍球基地的效用。遵照都邑创立总体筹划的恳求，以《常州市市区体育方法20042020年组织筹划》为基础根据，加疾体育方法创立。各区筹划创立必定范畴的市民健身勾当核心，与市级体育核心效用互补、资源共享，基础餍足竞技体育与市民健身勾当的必要。遵照市民健身勾就地所广遮盖、任职半径500米掌握的恳求，会同筹划、创立等部分，正在各个社区筹划创立必定范畴的市民健身勾就地地。至十一五末遮盖率到达100％。加大加入，进一步完竣竞技体育的教练方法。

　　(四)实践人才强体策略，打牢体育工作发扬的机闭根基

　　、确立人才资源是第一资源的看法，强化体育人才梯队创立。强化党员干部行列创立，降低党员干部归纳本质，科学选拔任用干部，连结党员干部与群多大伙的血肉闭联，打造一支高本质、能经受种种风波检验的党员干部行列；强化圈套态度创立，降低劳动才智和功用，打造一支善规划、有思绪的任职型体育束缚行列；强化运动行列束缚，发扬体育科研和技能立异影响，抓好选拔、引进、教育等枢纽，打造一支拥有必定范畴和能力的运策动行列；完竣勉励机造，创办健康引进、聘任、审核措施，打造一支能合适项目发扬必要的高程度教师员行列；发现体育商场潜力，加快体育资产发扬，打造一支善束缚、懂规划，拥有专业常识和开采才智的体育资产人才行列。

　　、施行人事轨造更改，创办选拔、教育、任用人才机造。进一步创办和完竣体育人才引进配套策略，成立吸引体育人才的精良境遇，加大引进力度，摸索泉币化引进和人事干系引进相连合的体例，创办能进能出的引进人才审核机造。强化对专业技能职员和各式束缚职员的训诲培训，实践以新表面、新技能、新门径、新技艺、新新闻为要紧实质的训诲培训，降低他们的立异认识和立异才智。创办重实绩、重奉献、以事迹为取向的有利于留住人才、吸引人才的收入分拨机造和勉励机造。

　　、加疾体育行政束缚机构更改。遵照精简、联合、效劳的法则和联合计划，杀青体育机构更改，告竣政治离开，管办散开，足够操纵行政、法令、经济等妙技，创办伶俐多样的调控机造、勉励机造、监视机造，确凿发扬行政圈套对体育工作的诱导、和谐、监视影响，深化宏观调控、社会行政和行业束缚本能，创办劳动高效、运作和谐、动作榜样的体育行政束缚体例。

　　、强化党员干部行列创立，长远悠久展开党员进步性训诲勾当，紧紧环绕修建社会主义协和社会这一大旨，连接降低执政才智，加强发扬体育工作正在修建协和常州历程中的负担感、工作感和弁急感，为两个率先任职，为群多公多任职。

　　、强化体育法造创立，进一步贯彻《体育法》等体育法令律例。强化行业束缚，使体育束缚从依赖行政妙技为主向依赖法令妙技为主改造。采纳确凿有用举措，防范和战胜体育法造使命弱化的偏向。强化体育司法和监视检讨，广大展开体育普法传布训诲。强化对体育协会的指挥和束缚，完竣体育协会本身机闭机构，足够发扬体育协会正在机闭社会体育勾当方面的主动影响。关于印发常州市体育工超越作开展第十一个五年筹划的关照